2025年8月，新中国成立后河南省首次埋设乡镇行政区域界碑。(南方周末记者翟星理|摄)

乡村集市是还能寻到烟火气息的地方。2025年11月13日，河南叶县叶邑镇龙泉路两侧，包子铺前蒸汽升腾，一群上了年纪的村民围在平价鞋摊边。

不远处，一个农用车车斗靠在青灰色界碑边，碑上刻有“河南省人民政府叶邑1”字样。

界碑立于2025年8月，这是新中国成立后河南省首次埋设乡镇行政区域界碑。一年前，河南启动乡镇行政界线勘定试点工作，全省2464个乡级行政区划单位中，叶邑镇被确定为唯一试点单位。

新中国成立以来，国家开展过省、市、县三级行政区域界线勘定工作，但并没有在全国范围内全面勘定过乡镇行政区域界线。这意味着不少相邻的乡镇之间没有法定行政界线。

长期以来，乡镇分界依靠的是习惯，以自然地物作为界线，百姓也按照彼此熟悉的活动范围“习惯分界”。

而随着经济社会发展，缺乏法律约束力的“习惯线”弊端日渐显现，基层治理实践中频频发生“争着管”和“都不管”这两类极端现象。

就全国而言，20įल对冲套利的核心逻辑是什么5;刷套利稳赚不赔34飞艇教你三招回血;家乐反水19年以前，乡镇界线勘定工作为零星推进状态。2019年之后，至少已经有11个省份开始试点。推进过程中，基层社会的多样性、复杂性，也以一些意料不到的方式呈现。

最难啃的骨头

叶邑地处叶县西南部，春秋时期，许国国都就在这一带。2025年11月13日，从远处看，叶邑镇南水城村的农田呈现一片黑褐色。

玉米的收获季赶上了连续降雨，轮式收割机陷在泥地里动弹不得，县里从外省协调了履带式收割机前去抢收。这也是播种小麦的时节，土地还没干透，抢种工作的第一步就是翻地，还没翻的田地里杂草已经冒头。

南水城村和龙泉镇的南大营村交界。位于两地分界线上的五龙口水库是灌溉的重要水源地，这个微型水库颇有历史。春秋晚期，“叶公好龙”中的那位叶公——沈诸梁率民众修筑了大型的水利工程西陂和叶陂，比蜀守李冰修都江堰还要早二百多年。西陂遗址就是现在的五龙口水库，保存较为完整，至今仍发挥着农业灌溉作用。2016年1月，西陂遗址被列入河南省文物保护单位。

叶县的试点工对冲套利的核心逻辑是什么作长达飞艇教你三招回血一年，百家乐反水对刷套利稳赚不赔最难啃的骨头就是五龙口水库。

叶邑镇人大主席庆丰甫告诉南方周末记者，叶邑镇与6个乡镇搭界，勘定工作量较大，共勘定乡级界线6条，总长度78.139千米。勘界工作专业性很强，叶县请了参与过国界线勘定工作的专业技术团队。出乎她意料的是，勘定工作遇到的最大障碍并不是技术问题，而是“历史遗留问题”。

叶邑镇与另外6个乡镇的习惯分界线，绝大部分位于田间地头，多以道路、沟渠的中线为界，界址清晰且无争议。根据前期摸排情况，有争议的仅有两处，一处是与田庄乡的争议，另一处就是有关五龙口水库的争议。

前一争议的协调处理过程很简单，“叶邑镇让了田庄乡几米”。庆丰甫说，五龙口水库这段争议线的协调工作用了一个多月，耗时最久，难度也最大。

龙泉镇南大营村村支书王涛介绍，1970年代以前，五龙口水库一直由南大营村修缮、维护，与

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